索 引 号:451022-0-4-49-20190805-0010257 文 号: 发布机构:田东县自然资源局
生成日期:2019年8月5日 主题分类:工作动态\本局文件 主 题 词:

田东县自然资源局关于印发重大执法决定法制审核制度的通知


发表时间:2019/8/5 10:14:53 作者:周军 来源:政策法规股 浏览:197

东自然资发〔2019〕10


局机关各股室、直属
单位,授权委托组织

根据新时代自然资源管理职责的工作实际,现将制定的《田东县自然资源局重大执法决定法制审核制度》印发给你们,请遵照执行。

                           
田东自然资源局

                            2019年8月5日



田东县自然资源局

重大执法决定法制审核制度


第一条 为落实党中央和国务院关于全面推行重大执法决定法制审核制度的精神,严格规范公正文明的行政执法行为,提高政府公信力、营造良好法治环境,有效减少执法风险和执法信访、投诉,维护执法人员及当事人合法权益,并结合新时代自然资源管理职责的工作实际,制定本制度。

第二条  本制度所称重大行政执法决定,是指本局依法作出涉及重大国家利益和社会公共利益可能造成重大社会影响或引发社会风险的直接关系行政相对人或第三人重大权益的行政执法行为。

本制度所称重大执法决定法制审核,是指本局作出重大行政执法决定之前,由政策法规股对决定的法定权限、法律依据、法定程序等的合法性进行审核并提出意见或者建议的内部行政监督工作。
     条 下列行政处罚事项纳入法制审核范围:

(一)处以大额度的行政罚款,没收和限期拆除违法土地、城乡规划的建筑物、构筑物,没收违法采出的矿产品,没收违法所得等土地管理、矿产资源管理、测绘行政管理和城乡规划管理的行政处罚决定;
     (二)拟作出撤销不动产权属证撤销建设用地有偿和无偿的使用许可、撤销建设用地规划许可证、吊销采矿许可证和无偿收回土地使用权等行政处罚决定
     (三)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政处罚事项。
        下列行政许可事项纳入法制审核范围:
     (一)拟作出授予或不授予土地出让、采矿、城乡建设用地规划许可决定;
     (二)拟作出撤回、撤销土地出让、采矿许可、城乡建设用地规划决定;
     (三)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政许可决定。
      第  下列行政征收事项纳入法制审核范围:
     (一)拟作出征收集体土地补偿登记决定;

(二)拟作出土地闲置费征收决定;
     (三)拟作出收回土地使用权决定;
     (四)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政征收决定。
        下列行政强制事项纳入法制审核范围:
     (一)拟作出停止违反土地、矿产资源、测绘、城乡规划等法律法规行为的强制措施;

(二)拟作出查封土地、矿产资源、测绘、城乡规划等违法行为的工具、物品的强制措施;

(三)拟作出交出被征收土地的强制措施;
     (四)法律法规规章和规范性文件规定需要法制审核的其他重大行政征收决定。
     重大执法决定拟进行局集体审议或审批前应当提请政策法规股审核法制审核。      

需要征求局内其他股室或者其他部门意见的,承办单位(股室)应当在送审前征求意见。

 承办单位(股室)在送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的意见书;

(二)重大行政执法决定书代拟稿;

(三)相关证据资料;

(四)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(五)政策法规股认为需要提交的其他材料。
      前款第一项所指的意见书,包括基本事实,适用法律、法规规章等依据的情况,适用行政裁量权的情况,调查取证情况,听证、评估、鉴定的情况,以及其他需要说明的情况。
        政策法规股收到重大执法决定送审材料后,指定具体承办人员负责审核工作,法制审核原则上采取书面审核方式。
      第  政策法规股对拟作出的重大执法决定从以下几个方面进行审核:
     (一)是否属于本单位职权范围,执法主体是否合法;
     (二)主要事实是否清楚、证据是否确凿、充分;
     (三)适用法律、法规、规章是否准确;
    (四)执行裁量权是否适当;
    (五)程序是否合法;
    (六)其他需要审核的内容。
     第十条 政策法规股在审核重大行政执法事项过程中,可以组织相关方面的专家、法律顾问或相关业务室进行研究,提出意见建议,也可以委托第三方专业机构研究讨论或书面请示上级有关部门。

第十  政策法规股对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,出具重大行政执法决定法制审核意见书:
    (一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;
    (二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出执法决定的意见;
    (三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;
    (四)程序不合法的,提出纠正意见;
    (五)不属于本单位职权范围、执法主体不合法的,提出不予作出执法决定的意见。
    对政策法规股提出继续调查、变更、纠正等意见或建议的,由承办单位(股室)调查、变更、纠正后按程序重新送审。
    第十 政策法规股在收到重大行政执法决定送审材料后,应在7个工作日内完成审核工作,出具审核意见。情况复杂,不能在规定期限内完成审核工作的,经分管法制工作的本局领导批准,可以适当延长,延长期限不超过10个工作日。
    退回补充材料的,补充完善后重新送审的,审核时限重新计算;征求意见、组织研讨论证、提请解释等期间不计入审核时限。
    第十  承办单位(股室)收到法制审核意见后,应当及时研究,对合法、合理意见或者建议应当采纳。 
    第十条  法制审核未通过的,不得作出决定。
    经法制审核通过作出的行政执法决定,形成正式书面文本的,正式书面文本印发后3日内将书面文本1份和电子文本送政策法规股备案。

第十  承办单位(股室)的承办人员、政策法规股的审核人员因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照有关规定追究相关人员的责任。
      第十  本制度由田东县自然资源局政策法规股负责解释。
      第十 本制度自201985日印发之日起执行。

编辑:农秦 审核:蓝丽

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